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應急管理部副部長鄭國光:守住人民生活生産生命的安全防線
發布時間:2020-03-13
 
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人民群衆的生活生産生命安全,一直是黨和國家的重要關切,爲進一步加強安全生産和推進自然災害防治工作,推進國家應急管理體系建設,2018年3月,十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定,批准設立應急管理部。

鄭國光

一年以来,应急管理部组边组建、边应急、边防范,启动应急响应47次,有效应对重大灾害事故、安全生产形势稳定向好。中央广播电视总台央广两会特别节目《央广会客厅》今天对话应急管理部副部长鄭國光:如何持续推进国家应急管理体系建设?

我們也是像走鋼絲一樣走過來”,穩住基本盤探索新機制

应急管理部组建涉及11个部门的13项职责,包括了5个国家级应急机构的整合,副部长鄭國光说,对应急管理部来说,这是非常大的挑战:

我們也是像走鋼絲一樣走過來,11個部門13項職責整合過來,首先要把安全生産的基本盤要穩定住,另外一個就是積極的探索綜合防災減災救災新的體制機制。

以往我国的应急管理体系,属于 “单灾”种型,也就是,民政部门负责自然灾害救灾工作,消防部门负责火灾事故救援,卫生部门负责公共卫生事件的处理。成立应急管理部,整合优化了应急力量和资源:

首先建立了多部門一個平台的會商機制,應急管理部和自然資源部、水利部、能源局、氣象局,和中國安能集團公司等相關部門,依托應急管理部的指揮中心來共同分析研判,然後明確職責分工。

來源:中國應急管理部官網

第二是建立了国家应急响应的扁平化的组织指挥模式——地方党委政府统一领导,应急管理部牵头中央有关部门给予指导、协调,各方面专家一起提升技术支撑。鄭國光以去年发生在金沙江的堰塞湖自然灾害举例:

在2018年“11·3”金沙江白格堰塞湖災害搶險救災戰鬥中,

消防救援人員爲群衆運送物資和醫療器械

中青網

金沙江是橫跨,這邊是西藏,那邊是四川。同時有應急管理部的消防救援,森林消防救援隊伍,它還涉及軍地的協調。那麽國家這樣的救援隊它有跨區域的資源,還有專業力量、社會力量也在參與,所以面對各種力量的綜合的協調怎麽保障有序、有力,有效,應急管理部牽頭組織了一種扁平化有效的組織指揮體系。

此外,應急管理部還建立起防範救援和救助一體化的運行模式,及窗口對外信息發布的模式。

近20萬武警官兵轉制劃歸應急管理部,自然災害和事故災難處置能力提升

在机制体制的建立过程中,救灾队伍的调配与组建是重要一环。去年的一件大事是公安消防和武警森林两支部队近20万武警官兵转制,成建制划归应急管理部。鄭國光介绍,目前,国家综合消防救援队伍面向社会公开招聘初审结果已经公布,报名人数几乎是招录人数的七倍。

2018年10月,原公安消防部隊、武警森林部隊陸續完成轉制。全國消防救援隊伍、森林消防隊伍分別開展了爲期3個月的大學習大訓練和集中教育整訓活動。

3月底、4月初我們將按照公平公正選中選優確保質量的要求來確定錄用人員的名單並且進行公示,4月上旬開始我們就根據新錄用消防員的特點分類組織入職的培訓。

过去的一年,全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量、直接经济损失比近5年的平均值有所下降,且降幅不小;生産安全事故总量、较大事故、重特大事故同比实现"三个下降"。

去年一年我们累计启动了47次的应急的响应,召开了102次整个应急处置的视频调度会,派出了60多个联合工作组赴各地指导防灾减灾救灾和事故处置工作。我们组建了27支的专业救援队,来打造應急救援关键的力量。

2018年9月16日,超強台風“山竹”在廣東登陸,

應急管理部部署消防救援力量、提前派出工作組趕赴現場,

每日兩次召開部際聯合會商會調度研判,確保救災救援有力有效。

鄭國光看来,这是“天帮忙,人更努力”——2018年自然灾害的发生率比常年正常偏少,另外也显示了我国應急救援体系化的优势:

應急管理部成立以後,我們立即組織制定了各個災種,一共有13個災種的應急的預案,工作的方案和保障的措施,成立第二天全體的人員就進入了應急的狀態,另外我們很快就建立了部門聯動的機制,發揮國家應對重大自然災害指揮部的作用。

2018年8月在山東壽光災情發生後,

應急管理部迅速從山東、河北、江蘇等地調動消防救援隊伍趕赴災區搶險救災。

中青網

加快构建中国特色大国应急体系 守住人民生活生产生命安全防线

在安全生产應急救援方面,应急管理部强调“抓重点、盯薄弱环节、落地主体责任”,此前内蒙古银漫矿业公司发生"2·23"重大生産安全事故,造成22人死亡28人受伤,令人痛心。目前,应急管理部已组织约谈较大事故多发地政府责任人:

不僅僅約談,而且我們還組織開展對這些約談的地方企業還進行回頭看檢查,總得來看對事故多發的地區和企業負責人的約談警示了地方,也進一步理清了各個部門企業的安全生産的責任,有效促進了安全生産工作。你比如說遼甯本溪,它從十幾個方面找到他們企業從管理、從技術、從培訓方面存在的薄弱的環節,再就是能夠大大的來提高它的安全生産的能力。

2018年6月5日 本溪矿难

2019年是应急管理部组建到位后全面履职的第一年,鄭國光表示,针对我国自然灾害多发频发的基本国情和依然严峻的安全生产形势,将加快构建中国特色的大国应急的体系;提升應急救援的能力;加快建立应急管理的标准预案和法规体系等多方面,守住人民生活生产生命的安全防线。


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