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整治管道周邊亂建亂挖亂鑽刻不容緩
發布時間:2014-09-09
 
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——“六打六治”打非治違專項行動述評之二

“打擊破壞損害油氣管道行爲,整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題”被列爲此次“六打六治”打非治違專項行動的第二項內容。這正反映了當前油氣管道周邊亂建亂挖亂鑽問題的嚴重性、頑固性和反複性。

究竟有多嚴重?630日,位于遼甯大連金州新區的中石油原油管道泄漏,並發生燃燒。當時一些媒體驚問:中石油又出事了?一查才知,此事與中石油無關,是一家建設單位在進行地面施工時違規作業、亂挖亂鑽,鑽透了管道。

這不免讓人想起去年山東青島“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、2010年江蘇南京“728”地下丙烯管道重大爆燃事故。這些事故都暴露出同樣的問題:城鎮地面開挖和地下施工安全管理缺失、施工單位安全意識淡薄……

這些反複發生的同類事故,直接挑明了當前油氣管道面臨的巨大威脅——現階段的城市規劃建設中,因在油氣管線周邊亂建亂挖亂鑽造成的油氣管道泄漏、燃燒甚至爆炸問題,非常嚴重。

實際上,正視此問題並加以解決,已經到了刻不容緩的時候。

究竟該如何“打擊破壞損害油氣管道行爲,整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題”,79日國務院安委辦下發的《關于切實加強城鎮地面開挖和地下施工管理保障油氣等危險化學品管道安全的緊急通知》和730日國務院安委會下發的《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》,已經作了細致詳細的安排。

這裏要說的是,雖然從表面上看這些問題是由于在油氣管道周邊亂建亂挖亂鑽導致的,但實際上暴露出了《石油天然氣管道保護法》在部分地方政府和企業沒有得到認真貫徹落實、部分地方政府對油氣管道建設規劃重視不夠、油氣管道安全管理責任未落實、管道企業對所屬管道監護管理不到位等突出問題。

因此,“打擊破壞損害油氣管道行爲,整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題”,必須與當前正在進行的油氣管道隱患整改攻堅戰結合起來;必須與“六打六治”中“打擊無資質施工行爲,整治層層轉包、違法分包問題”結合起來;必須與進一步完善油氣管道安全管理責任體系、推動建立油氣管道保護長效機制結合起來。

在打擊整治中,各地各部門各單位要進一步摸清家底、明晰責任,並通過制度設計,加快建立油氣管道隱患排查治理的長效機制。

一念既出,萬山無阻。將“打擊破壞損害油氣管道行爲,整治管道周邊亂建亂挖亂鑽問題”列入“六打六治”打非治違專項行動的重點內容,並以國務院安委會名義下發文件安排部署,是近年來頭一次。這既是一項常規工作,又是一項超常規工作。因爲這次打擊、整治的根本目標,就是要求突破,甚至是曆史性的大突破。誰都知道,油氣管道的安全有效運行,關系到千家萬戶的生命安全。

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