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市亚洲AV有码在线天堂关于印发天津市危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案的通知
發布時間:2020-05-18
 
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有关区亚洲AV有码在线天堂、消防救援支队及有关企业:

爲認真貫徹落實習近平總書記關于安全生産的重要論述精神,深入推動落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生産工作的意見》和國務院安委會、市安委會危險化學品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動要求,精准防控危險化學品重大危險源企業當前面臨的各類安全風險,確保安全穩定,根據《應急管理部辦公廳關于印發<危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案>的通知》(應急廳〔202023号)要求,决定在全市组织开展危险化学品重大危险源企业专项檢查督导工作。现将《天津市危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好工作落实。

附件:專項檢查督導的重點內容

2020515

(聯系人:張傑荪;聯系電話:28208901

(此件主動公開)


天津市危險化學品重大危險源企業

專項檢查督導工作方案

爲深入推動落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生産工作的意見》和國務院安委會、市安委會危險化學品安全專項整治、消防安全專項整治三年行動要求,精准防控危險化學品重大危險源企業當前面臨的各類安全風險,根據《應急管理部辦公廳關于印發<危險化學品重大危險源企業專項檢查督導工作方案>的通知》(應急廳〔202023号)要求,经我市研究,决定组织有关区亚洲AV有码在线天堂、消防救援支队联合开展危险化学品重大危险源企业专项檢查督导(以下简称专项檢查督导)工作。现制定方案如下:

一、總體要求

(一)時間安排。2020510日至630日。610日前完成集中現場檢查督導,620日前主要問題全部完成督辦整治。

(二)檢查範圍。大型石化基地、原油儲備庫和重點石化企業等列入危險化學品重大危險源名單的企業。檢查重點部位是危險化學品儲罐區和儲存倉庫。

(三)工作目標。通過此次專項檢查督導,實現兩全面,一建立,即:危險化學品重大危險源企業檢查督導全面覆蓋,檢查督導發現的重大事故隱患全面挂牌督辦整治,全市應急管理系統建立上下貫通、消地協同的危險化學品聯合監管工作機制。

二、重點內容

(一)企業安全生産主體責任落實情況。企業隱患排查治理制度落實情況,危險化學品儲罐區和儲存倉庫可燃氣體及有毒氣體報警系統、安全儀表連鎖系統(SIS)、緊急停車系統(ESD)、視頻監控系統、液位上下限報警系統、容器超壓報警系統、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統、萬向管道充裝系統、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況,企業按標准分區分類儲存危險化學品、危險化學品罐區裝卸安全管理等情況。

(二)企業消防安全主體責任落實情況。防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求,消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網、穩高壓管網、火災自動報警系統,自動滅火系統,推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統、固定消防噴淋等完好有效情況,企業專職消防隊、工藝處置隊建設以及應急聯動演練、滅火藥劑儲備情況。

(三)三年行動整治內容。市安委會即將印發的《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》關于罐區等重大危險源要求的落實情況,《消防安全專項整治三年行動實施方案》關于石油化工企業消防安全能力建設項目的推進落實情況。

三、組織實施

(一)建立市安委会领导下的亚洲AV有码在线天堂、消防救援总队联合办公制度,抽調骨幹力量組成專項工作辦公室,全過程調度指揮檢查督導服務和隱患整改。專項工作辦公室要建立督導制度,對有關區專項檢查督導工作開展情況和隱患治理情況按照不低于10%的比例進行抽查。

(二)区亚洲AV有码在线天堂、消防救援支队比照市级部门建立本区工作协调机制,組建區專項工作辦公室,並根據本區實際情況,成立由亚洲AV有码在线天堂危险化学品企业监管人员、消防救援支队防火监督人员和行业领域专家组成的若干联合檢查组,分别由区级应急管理部门和消防救援支队相关负责人担任组长,深入危险化学品重大危险源企业开展实地檢查。对檢查发现的事故隐患问题,亚洲AV有码在线天堂、消防救援支队按照职责依法督促整改,對檢查發現的重大事故隱患及時彙總上報市專項工作辦公室。

四、工作措施

(一)強化專班監管。依據《危險化學品安全管理條例》、《天津市安全生産條例》、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》、《天津市消防安全責任制規定》和《天津市消防安全領域信用管理暫行辦法》等,督促企業建立內部工作專班,完善安全管理制度,強化自律自管、自查自改、自防自救,提升安全管理造血能力。

(二)強化專家監查。屬地政府要聘請化工、安全、消防等領域專家,開展會診式檢查,組織重大危險源企業負責人、管理人開展集中式培訓,增強安全意識,提升管理水平。對檢查中發現的重大隱患要實行閉環管理,實施聯合督促整改,倒逼企業落實主體責任,消除事故隱患。

(三)強化專網監控。依托天津市危險化學品企業實時在線監測平台,綜合氣候變化、曆史火災、監督執法、舉報投訴等數據信息和重大危險源企業基本情況,精准研判火災風險,及時發布預警信息。逐步完善消防大數據雲平台,跟進研發危化品信息管理系統,實時掌握企業生産、儲存信息,探索與接警平台互聯互通、深度融合。督促企業爲單罐容積大于1萬立方米的浮頂罐全部加裝線型光纖光柵感溫火災探測器,做到全時監測、准確反饋、精確提示、高效應對。

(四)強化專項監督。按照危險化學品企業分級預警工作要求,完善預警機制,研判風險等級。各聯合檢查組深入重大危險源企業開展隱患排查,要紮實開展三個一活動,集中約談一次企業主要負責人,進行一次安全生産消防安全警示教育,督促企業開展一次安全公開承諾,把責任壓實到每一名員工、每一個崗位、每一項環節。

(五)強化專勤監護。要全面落實一企一策一庫一單一廠一案工作措施,各消防救援支隊要組織對重大危險源企業開展全面摸排調研和熟悉演練,及時修訂完善滅火救援預案,確保預案修訂率達到100%。要大力推進專業隊建設,深化駐廠輪訓,與企業專職隊、工藝處置隊強化聯勤聯動聯訓,固化經驗、查找不足、改進戰法,在力量、預案、裝備、保障等方面,做足打大仗、打惡仗、打險仗的充分准備。同時,要在石化企業集中區域部署作戰單元,開展前置備勤,巡防布控,縮短作戰半徑,實現打早滅小。

(六)強化集中會商。區專項工作辦公室要組織本地大型石化基地、原油儲備庫和重點石化企業負責人開展集中會商,通報專項檢查督導部署要求和重點內容,督促落實各項安全管理和應急處置要求,切實管控重大安全風險。期間,要特別加強天津港地區重大危險源企業的推動指導,督促企業嚴格落實企業專職隊和工藝處置隊建設,切實提升該地區火災防控能力。

(七)強化集中檢查。區聯合檢查組以檢查+服務的方式集中开展实地檢查工作,对查出的事故隐患和违法违规行为,督促企业整改并依法从严查处。区专项工作办公室每日要汇总檢查督导情况对檢查发现的重大事故隐患,每周四1200前上報市專項工作辦公室。

(八)強化集中督辦。市专项工作办公室对有关区檢查发现的事故隐患及时跟进督办,闭环管理,檢查发现的重大事故隐患,620日前必須整改完畢。620日,應急管理部將以國務院安委會辦公室名義對仍未整改完成的重大事故隱患向我市集中交辦,明確整改要求和責任。對納入集中交辦的重大事故隱患問題,將由市政府挂牌督辦,限期整改。

(九)強化集中曝光。市專項工作辦公室將協調主流媒體組織集中曝光,各區急管理部門、消防救援支隊要聯合開展集中曝光行動,協調本區主流媒體曝光一批重大事故隱患整改不力、進展緩慢的企業。

(十)強化集中演練。区应急管理部局、消防救援支队要集中组织开展危险化学品事故处置联合演练以及典型危险化学品事故处置复盘工作,不断磨合消防救援队伍与国家、市危险化学品應急救援队、企业工艺处置队、企业专职消防队联合救援机制、处置程序。市亚洲AV有码在线天堂、消防救援总队在石油储备库等构成一级重大危险源的危险化学品企业组织开展联合演练。专项檢查督导期间,各区消防救援支队要结合本区实际,组织开展不少于1次重點石油化工企業滅火救援聯合實戰演習。

五、工作要求

专项檢查督导工作要坚持问题导向、目标导向、结果导向,结合专项整治三年行动,找准风险点、辨识风险源、判明风险度,强化五專五監五集中工作措施,壓實主體責任,落實靶向管控,夯實安全底盤。

(一)提高政治站位。区亚洲AV有码在线天堂、消防救援支队要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,从增强四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的政治高度,站在维护国家安全生产和社会稳定的高度,深刻认识当前危险化学品企业面临的严峻安全形势,充分认清抓好专项檢查督导的重要意义,强化领导责任,抓好组织实施。

(二)注重協同聯動。专项檢查督导工作过程中要建立纵向贯通、上下联动,横向各司其职、通力协作的工作格局,真正形成工作合力,做到统一调度管理、联合檢查执法,整体推进专项檢查督导和危险化学品安全专项整治、消防安全专项整治三年行动。

(三)創新工作方式。各级应急管理部门、消防救援机构要创新工作方式方法,最大限度发挥联合监管优势,建立完善协作檢查督导、联合培训、信息资源共享、应急联动等长效工作机制,要利用信息网络技术,提高檢查督导的效率效果。

(四)強化激勵約束。各级应急管理部门、消防救援机构对专项檢查督导中的典型经验做法,要及时通报表扬,积极推广应用;對工作不負責任、不作爲,相互推诿、措施不得力,工作進展遲緩、逾期沒有完成任務的,要通報批評。

(五)強化信息報送。区专项工作办公室要按照要求及时将工作进展情况和工作中的先进经验做法上报市专项工作办公室。(市专项工作办公室联系人:市亚洲AV有码在线天堂孟昊;联系电话:28208903;政務郵箱:whjgc@tj.gov.cn


附件

專項檢查督導的重點內容

一、企业是否建立生産安全事故隐患、消防安全隐患排查治理制度并严格落实。

二、危險化學品儲罐是否存在超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質等問題。

三、危險化學品儲罐安全閥切斷閥、泄壓排放系統和冷卻降溫設施是否完好且正常投用。

四、危險化學品罐區溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯鎖系統是否投用,重要參數是否能夠遠傳和連續記錄。

五、內浮頂儲罐運行中是否存在浮盤落底現象。

六、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所是否按國家標准、行業標准設置檢測報警裝置,爆炸危險場所是否按國家標准、行業標准安裝使用防爆電氣設備。

七、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否能實現緊急切斷功能; 涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區是否配備獨立的安全儀表系統。

八、全壓力式液化烴儲罐是否按國家標准、行業標准設置注水措施。

九、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向管道充裝系統。

十、危險化學品罐區庫房消防設施是否完好有效,值班操作人員是否會熟練使用;消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運行。

十一、是否存在未進行氣體檢測和辦理作業許可證,在油氣罐區動火或進入受限空間作業;是否使用未經培訓合格人員和無相關資質承包商進入油氣罐區作業;是否存在未經許可的機動車輛及外來人員進入罐區。

十二、一、二級重大危險源監測預警系統是否正常投用,視頻監控系統是否24小時處于正常投用狀態。

十三、是否按國家標准、行業標准分區分類儲存危險化學品,是否存在超量、超品種儲存危險化學品,相互禁配物質混放混存現象。

十四、應急處置預案是否實用有效,是否定期應急演練並總結改進。

十五、儲罐防火間距、防火堤設置是否符合要求,消防車通道是否暢通,滅火藥劑儲備是否滿足救援需要。

十六、企業專職消防隊、工藝處置隊是否組織實戰訓練和聯合演練,建立完善應急處置聯動機制。

十七、企业消防安全组织是否健全,日常管理是否规范;是否定期组织防火巡查、檢查,及时消除火灾隐患;是否制订灭火和应急疏散预案,并组织经常性演练;

十八、防火間距、防火堤、消防車通道、消防水源等是否符合要求;

十九、消防水泵房、泡沫泵房、消防水管網、穩高壓管網、火災自動報警系統,自動滅火系統,推車式滅火器、消火栓、消防水炮、消防豎管、泡沫滅火系統、固定消防噴淋等是否保持完好有效;

二十、企業專職消防隊、工藝處置隊建設以及應急聯動演練、滅火藥劑儲備等是否符合規定,並滿足應急處置需要。


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