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天津市消防安全領域信用管理暫行辦法
發布時間:2020-03-09
 
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第一章  總則

第一條 爲了加快推進我市消防安全領域信用體系建設,強化消防安全事中、事後監管,督促社會單位和個人依法履行消防安全職責,根據《關于深化消防執法改革的意見》(廳字〔2019〕34號)、《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用爲基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)以及相關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  消防安全領域信用信息的界定、歸集、應用等適用本辦法。

第三條 消防安全領域信用信息管理應當遵循合法、公正、客觀、及時的原則,保守國家秘密,保護商業秘密和個人隱私。

第二章   消防安全領域信用信息歸集

第四條  消防救援机构应当歸集以下信息纳入信用信息管理:

(一)機關、團體、企業、事業單位依法依規承諾信息;

(二)重大火災隱患信息;

(三)消防行政處罰信息;

(四)消防行政許可信息;

(五)消防行政強制信息;

(六)消防安全領域一般失信行爲和嚴重失信行爲“黑名單”信息;

(七)其他依法依规歸集的信用信息。

第五條 消防安全領域失信行爲信息分爲一般失信行爲信息和嚴重失信行爲“黑名單”信息。

第六條 消防安全領域一般失信行爲信息包括:

(一)存在火災隱患經消防救援機構通知後,逾期仍不整改的;

(二)公衆聚集場所在投入使用、營業前未做出消防安全承諾或承諾失實,且存在一般火災隱患的;

(三)社會單位對消防安全狀況承諾失信的;

(四)一年內被消防救援機構實施兩次以上行政處罰的社會單位(場所);

(五)消防物聯網監測發現嚴重消防安全問題故障,一年內三次以上通知責任單位仍不整改的;

(六)消防技術服務機構在開展執業前做出的承諾嚴重失實的;

(七)消防技術服務機構及其相關從業人員、注冊消防工程師、消防設施操作員,一年內被消防救援機構抽查發現兩次以上違法違規執業行爲的;

(八)舉報人故意捏造火災隱患問題或消防安全違法行爲事實,誣告陷害單位、個人,或者弄虛作假騙取舉報獎勵的;

(九)單位或個人占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行,經消防救援機構通知後拒不改正,或多次違法停車造成嚴重影響的。

 消防安全領域嚴重失信行爲“黑名單”信息包括:

(一)社會單位(場所)存在重大火災隱患,經消防救援機構通知後,故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改未采取嚴密有效安全防範措施的;

(二)公衆聚集場所在投入使用、營業前未做出消防安全承諾或承諾失實,且存在重大火災隱患的;

(三)社會單位(場所)對單位消防安全狀況承諾失實,經核查存在嚴重火災隱患或者發生火災事故的;

(四)一年內被消防救援機構實施兩次以上重大行政處罰的社會單位場所);

)相關責任主體經催告,逾期仍不履行義務且無正當理由不執行消防救援機構作出的停産停業、停止使用決定的;

)社会单位(場所)或个人擅自拆封或者使用被消防救援机构临时查封場所、部位的;

)注冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執業印章的以及嚴重違反規定執業的;

)經火災事故調查,對亡人或造成重大社會影響的火災事故負有主要責任的使用管理、工程建設、中介服務、消防産品生産、銷售等單位;

)社会单位(場所)存在其他严重消防安全违法行爲,经消防救援机构通知后,拒不改正的。

第三章  消防安全領域信用信息應用

消防救援机构负责汇总消防安全領域信用信息,推送至全国信用信息共享平台(天津)和天津市市场主体联合监管系统,依法依规在信用中国(天津)网站、天津市市场主体信用信息公示系统进行公示。

對納入消防安全領域一般失信行爲的主體,相關部門可以作爲信用評價、項目核准、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

对纳入消防安全領域嚴重失信行爲“黑名單”的主體,相關部門按照下列方式進行聯合懲戒:

(一)消防救援機構和有關行業主管部門應結合“雙隨機一公開”監管,將其列爲重點監管對象,增加抽查頻次,加大監管力度;

(二)市消防救援機構將一年內被消防救援機構實施兩次以上重大行政处罚的社会单位(場所)的相关行政处罚信息提供至人民银行征信系统,金融机构可将相关处罚信息作爲授信的参考;

(三)市市场监管部门对存在消防安全領域嚴重失信行爲的生产经营单位变更名称的,将变更前后的名称在天津市市场主体信用信息公示系统上公示。对纳入消防安全領域嚴重失信行爲“黑名單”的個人依法限制其擔任企業法定代表人、董事、監事、經理;

(四)市消防救援機構會同市人社部門禁止注冊消防工程師五年內在相關領域從業;

(五)市文明办对列入消防安全領域嚴重失信行爲“黑名單”的單位,不得評爲文明單位;

(六)对存在消防安全領域嚴重失信行爲的生产经营单位,由各部门在主管领域内的限制或取消政策性资金支持并依法限制其参与政府采购活动。

 異議申訴和信用修複

第十  被納入聯合懲戒對象的,應當由消防救援機構事先履行告知程序,有異議的,可在7個工作日內提出異議申訴,由消防救援機構在收到申請之日起5個工作日內進行核實,做出是否受理的決定,對不予受理的應當說明理由。

十二  失信主體存在下列情形的,可以提出修複申請:

(一)積極配合相關單位工作,避免嚴重後果發生的;

(二)雖造成一定後果,但確有證據證明系受他人欺騙的;

(三)積極參加失信懲戒部門組織的有關防範宣傳活動;

(四)有重大立功表現。

十三  一般失信主體失信信息滿足最短公示期要求的,可以向信用中國(天津)網站提出信用修複申請並提交相關材料,審核期7個工作日,經信用中國(天津)網站審核通過後撤銷公示。

嚴重失信主體可以向市消防救援總隊提出信用修复申请。符合信用修复條件的,按照相关规定及时予以修复,信用修复后,免除对失信主体惩戒。

十四  消防安全领域失信行爲信息将纳入失信主体信用记录,一般失信行爲信息有效期最长一年,严重失信行爲“黑名單”信息有效期最長三年。

 工作機制

第十  各实施惩戒的部门,应当督促、引导失信主体纠正不当行爲。

十六  消防救援機構負責將認定的失信主體名單按照統一格式向各有關信用平台報送,內容包括失信主體基本情況、統一社會信用代碼、失信情形和懲戒措施等信息。各有關信用平台建立相應失信主體名單管理系統,並向各實施懲戒的部門推送相關信息。各實施懲戒的部門依據本規定實施懲戒措施,並按季度將執行情況反饋給各有關信用平台。

十七 各实施惩戒的部门应当建立健全工作機制,推动本领域联合惩戒工作落到实处,加强本领域联合惩戒工作的监督,市发展改革委、市市场监管委、市消防救援總隊每年要对各部门开展联合惩戒的情况进行督导。

十八  各實施懲戒的部門應當密切協作,指導下級部門依法依規落實懲戒措施,並定期召開會議,研究協調解決工作中存在的問題。

十九  本辦法自下發之日起實施,有效期1年。

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